東風公益基金會非貨币捐贈管理(lǐ)制度

第一章 總則

第一條 為(wèi)規範東風公益基金會（以下簡稱“基金會”）非貨币捐贈的管理(lǐ)，确保捐贈方和受益人的合法權益，根據《中華人民(mín)共和國(guó)公益事業捐贈法》、《基金會管理(lǐ)條例》、《民(mín)間非盈利組織會計制度》等國(guó)家相關法律法規及《東風公益基金會章程》，結合基金會工作(zuò)實際，制定本制度。

第二條 本制度所指的非貨币捐贈，是指基金會接受的貨币性資産以外的财産，包括圖書出版物(wù)、教學(xué)用(yòng)品、曆史文(wén)物(wù)、藝術品、設備、房産等有形資産、無形資産或股權等有價證券，特種物(wù)品或設施按國(guó)家有關規定執行（如藥品、醫(yī)療設備等）。基金會以接受貨币資金捐贈為(wèi)主，實物(wù)、服務(wù)等資産捐贈為(wèi)輔。基金會不接受自然人、法人或者其他(tā)組織捐贈生産經營用(yòng)的固定資産、持有的債權、國(guó)家特準儲備物(wù)資、國(guó)家财政撥款、受托代管财産、已設置擔保物(wù)權的财産、權屬關系不清的财産，或者變質(zhì)、殘損、過期報廢的商品物(wù)資。

第三條 基金會接受捐贈的非貨币性資産應按照基金會章程，對受贈非貨币性資産實行項目管理(lǐ)，建立公開、透明的分(fēn)配和使用(yòng)機制，定期向社會公布有關信息，維護基金會信譽。

第四條 基金會接受非貨币性資産捐贈的基本原則：

（一）符合國(guó)家的法律、法規和有關規定；

（二）捐贈以自願和無償為(wèi)原則；

（三）在不損害集團利益的前提下，尊重捐贈者的意願；

第五條 基金會原則上應就受贈的實物(wù)與捐贈方簽署捐贈協議，明确捐贈物(wù)的名稱、種類、數量、質(zhì)量、用(yòng)途等情況，并在協議中明确注明自基金會收到捐贈物(wù)之日起，産權已歸屬東風公益基金會。

第二章 價值确認程序

第六條 基金會在接受捐贈物(wù)資時應當履行驗收程序，物(wù)資數量和質(zhì)量須經捐贈方、本會雙方當場核實确認，按照以下方法确定其入賬價值：

（一）捐贈方以實物(wù)形式捐贈資産，應由捐贈方提供其自産或者外購(gòu)商品的有關計價憑據（如發票、報關單、銷售合同、物(wù)價部門核定産品單價或近期銷售同類産品發票複印件等），按照憑據所标明的金額作(zuò)為(wèi)入賬金額。如果計價憑據與受贈資産的公允價值相差較大，基金會應當以公允價值作(zuò)為(wèi)捐贈實物(wù)的實際價值。

（二）捐贈方以實物(wù)形式捐贈資産，不能(néng)提供有關計價憑據的，受贈資産應當以公允價值作(zuò)為(wèi)入賬價值。公允價值是指在公平交易中，熟悉市場情況的買賣雙方在公平交易的條件下和自願的情況下進行資産交換或者債務(wù)清償的成交價格。公允價值的定價順序為(wèi)：

如果同類或者類似資産存在活躍市場的，應當按照同類或者類似資産的市場價格确定公允價值；

如果同類或類似資産不存在活躍市場，或者無法找到同類或者類似資産的，應當聘請符合資質(zhì)的評估機構對捐贈實物(wù)進行估價，并出具價值評估報告。

第七條 基金會對實物(wù)捐贈，應當開具公益事業捐贈統一票據（以下簡稱“票據”），在捐贈項目欄依次填寫捐贈實物(wù)的名稱、單價、數量、合計金額。捐贈實物(wù)品種較多(duō)的，可(kě)在票據中标明詳見清單附件，清單一式兩份，一份附于票據記賬聯後入賬，另一份标明“已清點交接”字樣，加蓋公章後附于票據的收據聯，交由捐贈方。

第八條 基金會對接受的勞務(wù)、舊物(wù)捐贈，及其他(tā)無法确定價值的物(wù)品（如：貴重工藝品、名人字畫等），不得出具捐贈票據，隻出具基金會收條性質(zhì)的收據，标明受贈資産、勞務(wù)的名稱、數量、捐贈方、用(yòng)途、接收單位/使用(yòng)單位等情況，設置輔助賬簿進行記錄，并在年度報表附注中做出相應披露。

第九條 基金會對接受無形資産或股權等有價證券捐贈，應辦理(lǐ)權利變更手續，接受的資産以公允價值入賬，若公允價值無法可(kě)靠确定，定價參照實物(wù)捐贈價值确認程序，持有期間無形資産和長(cháng)期股權投資等資産按照《東風公益基金會财務(wù)管理(lǐ)條例》進行核算，并定期或者每年年度終了對持有資産是否發生減值進行檢查，資産一旦發生減值，應當計提減值準備，确認減值損失計入當期費用(yòng)，并在年度報表附注中做出相應披露。

第三章 捐贈其他(tā)程序

第十條 基金會所接受的捐贈實物(wù)，其所有權或處置權應當歸捐贈方合法擁有，必要時應當辦理(lǐ)實物(wù)資産的産權過戶手續。對捐贈方有具體(tǐ)用(yòng)途、使用(yòng)方式和捐助地區(qū)的物(wù)資，基金會應按照捐贈方的意願使用(yòng)，确需改變用(yòng)途、使用(yòng)方式和捐助地區(qū)的，須經捐贈方書面同意。

第十一條 基金會所接受的捐贈實物(wù)的用(yòng)途有兩種，一種是限定性，一種是非限定性，具體(tǐ)用(yòng)途應在捐贈協議中約定。

第十二條 基金會接受實物(wù)捐贈，應按價值大小(xiǎo)履行相應驗收後，統一入賬管理(lǐ)。

第十三條 接受捐贈實物(wù)如實在無法用(yòng)于協議範圍内的用(yòng)途，可(kě)以依法拍賣或者變賣，所得收入用(yòng)于捐贈協議所注項目。

第十四條 基金會接受實物(wù)捐贈，應對捐贈實物(wù)實行必要合理(lǐ)的檢查。在不影響學(xué)校各部門正常運行的情況下，基金會及保管使用(yòng)單位應盡最大可(kě)能(néng)使捐贈實物(wù)處于良好的狀态。對于協議約定捐贈目的的捐贈實物(wù)，基金會應當确保其用(yòng)于協議約定的捐贈目的。

第十五條 基金會捐贈實物(wù)入庫、出庫管理(lǐ)

（一）入庫管理(lǐ)：基金會應指定專人協助捐贈實物(wù)的交接、入庫與管理(lǐ)，捐贈實物(wù)的數量須經捐贈方、基金會雙方二人以上清點核實無誤後辦理(lǐ)驗收手續并當面确認入庫，填制入庫單，非捐贈物(wù)資不得私自入庫。捐贈實物(wù)需要辦理(lǐ)過戶手續的，捐贈方需協助基金會及時辦理(lǐ)。入庫物(wù)資要有專人保管，建立庫存物(wù)資台賬，一律憑入庫單清點物(wù)資入庫，憑出庫單清點物(wù)資出庫。定期對庫存物(wù)資進行清查對賬，做到賬實相符，發現問題要及時查明原因。捐贈方須認真履行捐贈協議，按照協議約定的期限和方式将捐贈實物(wù)交由基金會驗收。所捐實物(wù)不能(néng)馬上兌現的，基金會應與捐贈方另簽訂寫明捐贈實物(wù)種類、質(zhì)量、數量和兌現時間等内容的補充協議。已開立捐贈票據的，捐贈方須将票據歸還基金會。

（二）出庫管理(lǐ)

出庫審批權限如下：金額在200萬元以内（含200萬元）的項目，由基金會财務(wù)負責人簽批後執行；金額在200萬元以上的項目，由基金會理(lǐ)事長(cháng)簽批後執行。

經辦人員依據簽批後的《東風公益基金會資金劃撥登記表》（一式四份）、《資金使用(yòng)預算表》（一式兩份）和捐贈協議書複印件填寫《東風公益基金會出庫單》，出庫單應載明實物(wù)名稱、交付時間和數量、交接人等信息并由經辦人員簽字。

第十六條 基金會有權拒絕接受下列捐贈物(wù):

（一）名不副實或票面價值與公允價值嚴重不符的捐贈物(wù)；

(二) 有損公司及受贈方聲譽的捐贈物(wù)；

(三) 對公司環境有污染/輻射的捐贈物(wù)；

(四) 國(guó)家明令禁止進出口的捐贈物(wù)。

第十七條 捐贈方應認真履行《捐贈協議》，按照《捐贈協議》約定的期限和方式将捐贈物(wù)資轉交基金會。對不能(néng)按時履約的，捐贈方應及時向基金會說明情況，并簽訂補充履約協議。基金會有權依法向協議捐贈方追要捐贈物(wù)資，并通過适當方式向社會公告說明。

第十八條 捐贈實物(wù)的相關使用(yòng)單位，不得以任何理(lǐ)由将捐贈物(wù)私自挪為(wèi)他(tā)用(yòng)。如确實無法再保管捐贈實物(wù)，應當及時告知基金會，協助基金會對捐贈實物(wù)進行相關處理(lǐ)。

第十九條 捐贈實物(wù)應當由基金會或使用(yòng)單位妥善保管，進行必要的日常維護。如由使用(yòng)單位保管的捐贈實物(wù)出現損毀，應當及時告知基金會，并協助基金會對其進行相關的維護及處置。

第二十條 基金會負責定期對捐贈實物(wù)進行盤點與清查，确保捐贈實物(wù)用(yòng)于協議約定的用(yòng)途。捐贈實物(wù)如發生截留、擠占、挪用(yòng)、扣抵等情況，應當及時予以制止。必要時基金會有權通過法律手段解決。

第二十一條 基金會工作(zuò)人員濫用(yòng)職權，玩忽職守，徇私舞弊，緻使捐贈物(wù)資造成重大損失的，基金會将依照有關規定及時作(zuò)出處理(lǐ)；情節嚴重、構成犯罪的，将移交相關司法部門，依法追究其刑事責任。

第四章 附則

第二十二條 本制度未盡事宜，由基金會與捐贈方協商處理(lǐ)。

第二十三條 本制度由基金會負責解釋。

第二十四條 本制度經第二屆理(lǐ)事會第三次會議通過。